Май  2021

Судопроизводство по Административному процедурно-процессуальному кодексу Республика Казахстан

29 июня 2020 года Парламент Республики Казахстан принял Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан («АППК»). Данный законодательный акт вступает в силу 1 июля 2021 года.

АППК нацелен на защиту прав физических и юридических лиц  при рассмотрении публично-правовых споров с государственными органами.

Ниже мы рассмотрим, на наш взгляд, ключевые новшества АППК касательно судопроизводства.

1. Активная роль суда

Согласно ст. 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда.

Активная роль суда означает сбор дополнительных материалов и доказательств. Такое нововведение является новшеством в процессуальном праве Казахстана, поскольку, как известно Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан («ГПК») не позволяет судам инициировать сбор доказательств по своей инициативе.  Если в рамках обжалования решений госорганов по ГПК суд не имеет права собирать доказательства, то в АППК такое действия прямо разрешается, суд по своей инициативе вправе собирать дополнительные доказательства.

2. Письменное и устное рассмотрение

В силу ст. 110 АППК судебное разбирательство по административным делам в судах производится устно.

При этом заслушивание объяснений сторон, других участников административного процесса, показаний свидетелей, заключений экспертов, специалистов может осуществляться судом посредством видеоконференцсвязи.

Также, важно отметить, что окончательное решение по административному делу могут быть основаны лишь на тех доказательствах, которые были непосредственно исследованы в судебном заседании, за исключением документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Однако, в соответствии со ст. 148 АППК, суд с согласия сторон вправе рассмотреть административное дело в письменном разбирательстве в разумный срок. В порядке письменного разбирательства административное дело рассматривается без проведения устного разбирательства. В этом случае истцу нет необходимости устно принимать участие в судебных заседаниях.  При этом суд вправе по своей инициативе рассмотреть дело в устном порядке.

3. Виды исков

АППК регламентирует четыре вида исков, которые расписаны в ст. 131 АППК и включают (1) иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в части, (2) иск о принуждении- истец может потребовать принять благоприятный административный акт, (3) иск о совершении действия- истец может потребовать совершить определенные действия или воздержаться от таких действий и (4) иск о признании -истец может потребовать признать наличие или отсутствие какого-либо правоотношения.  Как видно, выделение отдельных видов исков с их предметами значительно облегчают процессуальное понимание при подготовке и выборе предмета иска.

4. Подсудность дел.

Согласно ст. 102 АППК административное судопроизводство осуществляется специализированными районными и приравненными к ним административными судами.

Судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений.

Суд города Нур-Султан по правилам суда первой инстанции рассматривает иски инвесторов.

В случае возникновения вопросов, пожалуйста, обращайтесь.  Мы будем рады оказать помощь.